中國海運業轉型將利好連云港港發展
白力群
——全國海運發展推進會會議精神解讀
編者按：今年8月，國務院出臺《關于促進海運業健康發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），交通運輸部于10月31日在上海召開全國海運發展推進會，發布《貫徹落實〈國務院關于促進海運業健康發展的若干意見〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從9個方面分60個子項對《若干意見》在部內進行了細化分解。港口集團董事長、總裁白力群作為參會代表，深刻感受到國家在推進海運業健康的力度之大、工作之細、效率之高，同時也認識到，連云港港基礎優勢明顯、戰略機遇疊加、完全可以在海運業轉型升級中乘勢而上、做大做強。現將白董事長此次參會的收獲和心得整理如下，供領導干部參考，希望在此基礎上引發集體思考，認真研究相關國家政策及行業動態（除《若干意見》、《實施方案》外，還有國務院《物流業中長期發展規劃（2014—2020年）》等），圍繞“一帶一路”建設，結合政策對接和爭取，做好工作謀劃和推進。
一、全國海運發展推進會主要精神
1、強調海運意義，重視港口作為。《若干意見》是新中國成立以來國家層面首個海運業頂層設計，標志著海運業發展上升為國家戰略。作為我國經濟社會發展的基礎產業，維護海洋權益和經濟安全的戰略資源，加快海運業發展有利于在經濟持續波動形勢下應對挑戰、擺脫困境，有助于突破海上封鎖、建設海洋強國、推動大國崛起。港口作為海運業不可或缺的節點，在《若干意見》和《實施方案》中都提出明確要求，足見港口在海運業發展中地位重要、空間巨大。
2、突出改革轉型，破解發展難題。會議對破解海運發展難題，提出不限財稅傳統手段，借力改革尋求突破：一是擴大開放，鼓勵引進社會資源、多元資本參與海運發展；二是要求國企主動適應市場化競爭環境和發展態勢，深化體制機制改革，通過發展混合所有制等方式加強內外聯動；三是實現由點到線的轉變，通過資本運作和信息化手段，同鐵路、貨主、貿易、金融等海運業鏈條上下游客戶開展多種形式合作，降低物流成本，提高服務水平和應對風險能力，提升海運業發展綜合效益。
3、把握前瞻意識，講究安全綠色。會議強調，要把握好海運業專業化、大型化、綠色化趨勢，將安全和綠色貫穿海運業發展全過程，會議提出，支持岸電等綠色低碳技術推廣和應用，飽受國內外廣泛關注的淡水河谷大船進入中國事宜，國家部委將認真研究，國家層面沒有明確新的意見之前，全國各地港口要嚴格執行現有規定，嚴控大船進港。
4、創新管理模式，服務國家戰略。楊傳堂部長在會上強調，一是要轉變交通管理方式、方法，按照重心下移、權力下放原則，推行權力清單、試用責任清單和負面清單制度，提升海運管理的效率和水平。二是圍繞“一帶一路”做好戰略配合與服務，擔當起海運業義不容辭的責任。據媒體報道，習總書記已于11月4日主持召開中央財經領導小組第八次會議，研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金，預示國家層面即將公布“一帶一路”發展規劃。
二、海運業轉型發展帶給港口諸多利好
初步盤點，交通運輸部《實施方案》60項工作中，三分之一與港口有關。其中，連云港港占據明顯優勢：躋身鐵水聯運試點港，承運全國一半以上的過境貨物；獲評全國首批綠色低碳示范港，并有2人當選示范港評審專家組成員；岸電技術國際領先，已在國內外實現產業化推廣；淡水河谷大船安全靠泊，為后續大船進港、擴大合作奠定了基礎；參與編制岸電技術行業標準已上升為國家標準，并受邀參與國際標準編制工作。這些優勢，為連云港港在國家后續政策制定執行中掌握主動，得到關注支持，奠定了堅實基礎。
三、連云港港貫徹會議精神初步考慮
下一步，連云港港將以貫徹落實交通運輸部會議精神為契機，發揮港口龍頭帶動作用，融入全市港產城一體發展大局。具體思考如下：
一是立即啟動謀劃布局、搶占工作先機。把貫徹落實會議精神作為當前重點工作，針對《實施方案》60項工作與港口關系密切的事項，制定相應的工作方案和推進計劃。待方案和計劃形成后，作為2015年連云港港的重要指導方針，同時積極向交通運輸部主動匯報、搶占先機，優勢事項鞏固提高，不足事項查找原因，積極爭取各方支持。
二是爭取市級層面支持，做大做強港口。借助港口深化改革試點契機，爭取市委、市政府強化頂層設計、加強對港口體制機制改革指導，盡快召開港口專題會議，幫助港口破解發展瓶頸，轉型升級做大做強，在服務“一帶一路”國家戰略方面煥發新活力、提升戰斗力。
三是打造物流品牌優勢，服務國家戰略。連云港港最大的優勢在于物流和對外合作。2013年港口集團組建的物流控股公司，從整合前虧損8700萬元到今年有望實現利潤2000萬元，在上海自貿區合資組建內貿集裝箱船隊，運營一個月即在連云港口岸完成集裝箱吞吐量4000標箱，預計明年達到6萬標箱，運輸總量突破15萬標箱。港口將進一步發揮陸海聯運優勢，與寧波港等實力港口建立合作關系，推進中哈物流基地后期建設，研究開通中亞鐵路班列，把金港灣物流園區打造成為服務“一帶一路”建設的綜合性際物流園區
